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《博物馆条例》3月20日起正式实施

作者:良渚文化遗址 来源: 发布时间:2015/3/23 11:19:27 点击率:3828次

  3月20日,我国博物馆行业第一个全国性法规文件《博物馆条例》正式施行。条例首次承认民办博物馆的身份,并规定其在资源、条件和设立等方面,和国有博物馆享有同等待遇。《博物馆条例》在今年2月9日由国务院正式发布,条例全文共6章47条,包括博物馆的设立、变更终止、博物馆管理等方面的内容,在文博界引发了强烈反响。
  国家文物局为此发布了《关于贯彻执行博物馆条例的实施意见》,意见共包括七方面内容:
  第一是加要强条例的宣传普及;
  第二是要积极完善相关的配套制度措施,包括今年国家文物局将制定发布博物馆章程示范文本,编制博物馆建设标准和中国博物馆教育指南,出台关于博物馆设立的指导性意见,以及支持博物馆文化产品开发的政策性文件等等;
  第三是积极推进博物馆理事会制度,具体的时间表包括今天上半年要完成博物馆理事会的制度试点工作,下半年要开始逐步推广。在2016年年底之前,争取一半以上的省级博物馆建立理事会制度;
  第四是切实增强博物馆的教育功能,这主要包括文物主管部门要积极和教育部门沟通协调,一方面是利用博物馆的资源开展教育、教学等活动,另一方面是要组织学校安排学校组织学生到博物馆开展学习实践活动等等,积极推动博物馆纳入国民教育体系;
  第五是要充分发挥行业组织的作用;
  第六是要完善博物馆社会服务,加强博物馆的文化产品开发以及加强博物馆自身的可持续发展能力;
  第七是要规范权利运行、严格依法行政等。
  国家文物局局长励小捷强调,要正确理解和把握条例的主要内容,博物馆是以教育、研究和欣赏为目的,收藏保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物,经登记管理机关依法登记的非营利组织,博物馆要突出教育功能,鼓励全社会参与博物馆事业,行政监管与政府服务并重,博物馆建设应当坚持功能优先的原则,同时支持博物馆文化产品的开发。
  附:

博 物 馆 条 例

  第一章 总  则
  第一条 为了促进博物馆事业发展,发挥博物馆功能,满足公民精神文化需求,提高公民思想道德和科学文化素质,制定本条例。
  第二条 本条例所称博物馆,是指以教育、研究和欣赏为目的,收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物,经登记管理机关依法登记的非营利组织。
  博物馆包括国有博物馆和非国有博物馆。利用或者主要利用国有资产设立的博物馆为国有博物馆;利用或者主要利用非国有资产设立的博物馆为非国有博物馆。
  国家在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面,公平对待国有和非国有博物馆。
  第三条 博物馆开展社会服务应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,丰富人民群众精神文化生活。
  第四条 国家制定博物馆事业发展规划,完善博物馆体系。
  国家鼓励企业、事业单位、社会团体和公民等社会力量依法设立博物馆。
  第五条 国有博物馆的正常运行经费列入本级财政预算;非国有博物馆的举办者应当保障博物馆的正常运行经费。
  国家鼓励设立公益性基金为博物馆提供经费,鼓励博物馆多渠道筹措资金促进自身发展。
  第六条 博物馆依法享受税收优惠。
  依法设立博物馆或者向博物馆提供捐赠的,按照国家有关规定享受税收优惠。
  第七条 国家文物主管部门负责全国博物馆监督管理工作。国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的博物馆管理工作。
  县级以上地方人民政府文物主管部门负责本行政区域的博物馆监督管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责本行政区域内有关的博物馆管理工作。
  第八条 博物馆行业组织应当依法制定行业自律规范,维护会员的合法权益,指导、监督会员的业务活动,促进博物馆事业健康发展。
  第九条 对为博物馆事业作出突出贡献的组织或者个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励。

  第二章?博物馆的设立、变更与终止
  第十条 设立博物馆,应当具备下列条件:
  (一)固定的馆址以及符合国家规定的展室、藏品保管场所;
  (二)相应数量的藏品以及必要的研究资料,并能够形成陈列展览体系;
  (三)与其规模和功能相适应的专业技术人员;
  (四)必要的办馆资金和稳定的运行经费来源;
  (五)确保观众人身安全的设施、制度及应急预案。
  博物馆馆舍建设应当坚持新建馆舍和改造现有建筑相结合,鼓励利用名人故居、工业遗产等作为博物馆馆舍。新建、改建馆舍应当提高藏品展陈和保管面积占总面积的比重。
  第十一条 设立博物馆,应当制定章程。博物馆章程应当包括下列事项:
  (一)博物馆名称、馆址;
  (二)办馆宗旨及业务范围;
  (三)组织管理制度,包括理事会或者其他形式决策机构的产生办法、人员构成、任期、议事规则等;
  (四)藏品展示、保护、管理、处置的规则;
  (五)资产管理和使用规则;
  (六)章程修改程序;
  (七)终止程序和终止后资产的处理;
  (八)其他需要由章程规定的事项。
  第十二条 国有博物馆的设立、变更、终止依照有关事业单位登记管理法律、行政法规的规定办理,并应当向馆址所在地省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门备案。
  第十三条 藏品属于古生物化石的博物馆,其设立、变更、终止应当遵守有关古生物化石保护法律、行政法规的规定,并向馆址所在地省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门备案。
  第十四条 设立藏品不属于古生物化石的非国有博物馆的,应当向馆址所在地省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门备案,并提交下列材料:
  (一)博物馆章程草案;
  (二)馆舍所有权或者使用权证明,展室和藏品保管场所的环境条件符合藏品展示、保护、管理需要的论证材料;
  (三)藏品目录、藏品概述及藏品合法来源说明;
  (四)出资证明或者验资报告;
  (五)专业技术人员和管理人员的基本情况;
  (六)陈列展览方案。
  第十五条 设立藏品不属于古生物化石的非国有博物馆的,应当到有关登记管理机关依法办理法人登记手续。
  前款规定的非国有博物馆变更、终止的,应当到有关登记管理机关依法办理变更登记、注销登记,并向馆址所在地省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门备案。
  第十六条 省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门应当及时公布本行政区域内已备案的博物馆名称、地址、联系方式、主要藏品等信息。

  第三章 博物馆管理
  第十七条 博物馆应当完善法人治理结构,建立健全有关组织管理制度。
  第十八条 博物馆专业技术人员按照国家有关规定评定专业技术职称。
  第十九条 博物馆依法管理和使用的资产,任何组织或者个人不得侵占。
  博物馆不得从事文物等藏品的商业经营活动。博物馆从事其他商业经营活动,不得违反办馆宗旨,不得损害观众利益。博物馆从事其他商业经营活动的具体办法由国家文物主管部门制定。
  第二十条 博物馆接受捐赠的,应当遵守有关法律、行政法规的规定。
  博物馆可以依法以举办者或者捐赠者的姓名、名称命名博物馆的馆舍或者其他设施;非国有博物馆还可以依法以举办者或者捐赠者的姓名、名称作为博物馆馆名。
  第二十一条 博物馆可以通过购买、接受捐赠、依法交换等法律、行政法规规定的方式取得藏品,不得取得来源不明或者来源不合法的藏品。
  第二十二条 博物馆应当建立藏品账目及档案。藏品属于文物的,应当区分文物等级,单独设置文物档案,建立严格的管理制度,并报文物主管部门备案。
  未依照前款规定建账、建档的藏品,不得交换或者出借。
  第二十三条 博物馆法定代表人对藏品安全负责。
  博物馆法定代表人、藏品管理人员离任前,应当办结藏品移交手续。
  第二十四条 博物馆应当加强对藏品的安全管理,定期对保障藏品安全的设备、设施进行检查、维护,保证其正常运行。对珍贵藏品和易损藏品应当设立专库或者专用设备保存,并由专人负责保管。
  第二十五条 博物馆藏品属于国有文物、非国有文物中的珍贵文物和国家规定禁止出境的其他文物的,不得出境,不得转让、出租、质押给外国人。
  国有博物馆藏品属于文物的,不得赠与、出租或者出售给其他单位和个人。
  第二十六条 博物馆终止的,应当依照有关非营利组织法律、行政法规的规定处理藏品;藏品属于国家禁止买卖的文物的,应当依照有关文物保护法律、行政法规的规定处理。
  第二十七条 博物馆藏品属于文物或者古生物化石的,其取得、保护、管理、展示、处置、进出境等还应当分别遵守有关文物保护、古生物化石保护的法律、行政法规的规定。

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